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淺議如何發現和解決消防監督執法中存在的問題

發布日期:2017-11-02 15:34:05 被閱覽數:1274 次 來自:江蘇利華消防檢測技術服務有限公司 字體顯示:【大】  【中】  【小】

檢查單位在消防安全不合格的情況下運行,必然出現了工作失誤,從而導致火災的發生。

6、消防安全檢查中施工監督工作滯后,社會中介組織管理力度不夠。施工監督是消防監督管理依法行政工作各項要求能否落到實處的重要環節,在此情況下,公安消防監督人員由于工作繁忙不能保證對每個項目進行及時有效的施工現場監督,施工監督的重點大多集中在重點工程上,對一般工程尤其是隱蔽工程的監督在時間和人員上不能得到保證,有些問題往往到竣工驗收階段才暴露出來,造成整改困難。其次是部分消防工程施工企業,內部缺乏一整套的質量管理體系,單位內有限的消防技術人員通常在工地上抓進度,做些協調工作,而一般的水、電技工大多未經專門消防培訓,把消防工程當作一般工程來施工,導致有些消防工程竣工后不能發揮正常的使用功能。第三是消防工程的施工監理還沒有進入法制軌道。目前的施工監督大多對民用部分負責,消防工程一旦出了質量問題,工程監理單位責任不清,而專門的消防監理單位還未形成規模,消防監理還存在空白點。

7、從事消防監督工作的人員自身知識結構水平普遍偏低也是造成現階段消防監督工作出現問題的主要因素。從全國范圍來看,大多數的消防監督人員來源于公安消防部隊基層消防部隊的指揮員,這些人員多數是從戰士經過消防部隊中;虼髮T盒E嘤柡蟊銚撈鹣辣O督工作,由于我國現行的消防教育體系還不夠完善,教育與實際工作脫節、基礎理論教育不扎實等問題還普遍存在,導致畢業學員的知識結構與專業水平與消防監督工作的需要相差甚遠。導致有些檢查人員對檢查程序不熟悉,有些明顯的問題檢查不出來。

8、轄區派出所消防監督工作成效不明顯。派出所處于公安機關的最基層,對轄區的各個企業、單位都非常熟悉,擁有人熟、地熟、情況熟的優勢。開展消防監督工作,是完善社會消防監督體系的重要環節,對于改進和加強消防監督工作,防止消防安全失控漏管、提高社會面消防安全控制能力具有重大意義。近年來,各級公安機關強化了基層派出所的消防職能,加大了考核考評的力度,有力地推進了派出所開展消防監督執法工作。但是,有些派出所對消防工作認識上不足,常常為了應付日趨繁重的社會治安工作,而把消防工作擱在一邊,受傳統認識的影響,大部分公安干警普遍認為消防工作是消防部門的事,消防部門是消防監督工作的執法主體,派出所無需管消防工作。另一方面,有的公安派出所愿意抓好消防工作,但由于干警的頻繁流動,使一些原先接受過消防培訓的消防監督干警因工作變動調離原崗位,造成青黃不接,一些派出所無消防監督的行家能手。再者,派出所在履行消防監督職責中正常辦公經費得不到保證,如消防宣傳教育需制作相關的消防宣傳資料、火災的預防以及火災事故調查中需配備必要的器材以及其他專項活動需專項經費,但目前由于派出所自身經費緊缺,在某種程度上影響了消防業務工作的正常開展。各種原因造成大部份派出所消防監督工作仍然停留在表面,甚至有的未開展消防監督工作,導致消防安全存在失控漏管、鄉鎮防火工作十分薄弱的局面。

基層大隊普遍存在的執法問題:

1、部分干部執法能力和水平不高。個別大隊領導和監督執法人員法律意識和業務素質偏低,有的甚至不懂法、不學法、不會用法,到單位檢查發現不了隱患,發現了隱患不會執法辦案,有的甚至不會填寫法律文書。

2、執法行為不規范。從近年來全州執法質量考評情況來看,一些大隊暴露出的問題較多,有的適用消防法律、法規和消防技術規范錯誤;有的違反程序規定,不執行法定的執法步驟、方式和時限要求;有的隨意執法,對待同一種消防違法行為采用不同處罰標準等。

3、執法不作為。有的大隊把本應由大隊列管的消防安全重點單位甩給公安派出所管理;有的大隊未按要求對重點單位進行監督檢查,造成失控漏管;有的大隊對逾期未改正火災隱患和違法行為的單位或個人未進行依法處罰;有的大隊對未經驗收或驗收不合格投入使用的工程視而不見。

4、執法亂作為。以罰代審,以罰代驗,以罰代處的現象時有發生,以致于許多新建工程帶險投入使用;有的放縱消防違法行為和火災隱患,不依法進行查處。

5、執法宗旨意識不強。有的大隊執法思想不端正,沒有牢固樹立執法為民理念問題;有的大隊服從和服務于地方經濟發展的大局意識不強,在工作時限、程序和效率方面存在不及時不規范問題。

二、如何解決消防監督隊伍管理中存在的問題

1、加強消防監督人員的管理和教育,全面提高消防監督者的思想政治素質。政治思想工作是消防監督隊伍的重點,加強隊伍管理的首要任務是政治思想工作,要清楚地認識到加強共產主義教育、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀是做好一切工作的思想保證,是抵御資產階級腐朽思想侵蝕的有利武器。要強化消防監督員作為一名當代中國軍人的信仰意識,經常性地開展思想政治教育方面的學習會、討論會。同時,還應加強對黨的方針政策以及當前主要工作任務的學習、加強法制觀念。樹立廉政奉公,一心為民的服務意識。

2、擴大消防隊伍編制,增強消防監督人員數量。隨著社會發展,消防在執法過程中所涉及的范圍也越來越廣,從整體看,在日常的消防監督抽查或開展各種專項整治過程中,消防監督人員少工作量繁重是個不爭的事實,在這種繁重的工作狀態下,消防監督人員自我學習自我充電的時間就幾乎趨于零,而想組織消防監督人員集中學習、集中討論的機會就更少了,長期處在這樣的工作環境下,消防監督人員就容易產生麻痹、疲軟的心態,工作效率也就是提不上來。所以當前,擴大消防隊伍編制,增強消防監督人員數量是提高消防監督執法工作的一個重要保證。

3、加強上級領導與監督工作人員之間的思想交流,掌握廣大消防監督人員的思想動態。針對消防監督過程中出現的問題和社會不良思潮的影響,及時地開展政治教育,使思想政治教育工作有的放矢地進行。全面提高包括思想道德意識、法律意識、紀律意識在內的消防監督職業意識,使交流更具成果性。要加強對監督人員的政治思想教育,提高他們的政治覺悟和思想政治理論水平。要利用各種形式組織開展專業理論、文化知識學習,不斷充實專業知識,適應工作的需要,提高業務工作能力,增強業務素質。大隊要建立考評制度,對監督人員進行素質考評,按成績定崗定位。

4、建立垂直領導的職業消防執法部門。消防工作涉及自然、人文、社會等各方面,而不僅僅是社會公共安全的問題。所以它不應該只屬于公共安全或者生產安全,而是一門獨立的科學。建立垂直領導的職業消防行政執法部門,可以有效地排除地方保護和行政干預,充分發揮消防監督職能、強化消防監督力度。同時,也可以最大程度地保留消防監督業務骨干,有利于消防執法的穩定性和公正性,實行行政(兼技術)領導負責制和執法責任制。

5、遵守國家的法律法規以及部隊各項規章制度,并落實好公安部“五條禁令”。公安消防監督隊伍中每一位成員都應當時刻認識到自己是一名軍人,其言行舉止都應當按照軍人的標準進行規范。消防監督部門的領導應當在作風紀律的整治過程中,起好模范帶頭作用,培養消防監督人員在工作中一方面要滿腔熱情地服務于社會,做到一張笑臉迎人,一杯熱茶暖心。另一方面要做到令行禁止、堅決服從上級的命令,做好的帶頭表率作用。對于不服從管理,生活工作作風散漫的消防監督人員要及時進行批評教育,必要時可實施行政紀律處分,對于工作中出現的失誤,應當及時分析原因,找出癥結,并根據失誤造成的影響對責任人進行適量的處理。反之,對于積極工作風嚴謹業績突出的人員要樹立先進典型并給予獎勵,并且讓別的干部向他學習。

6、提高消防監督員的業務素質是解決當前消防監督員監督執法水平不適應消防監督工作要求的一條途徑。應當進一步加強新的消防監督檢查方面內容的學習,使之更適合消防監督工作的需要。要讓從事消防監督檢查的人員及時地接觸消防監督工作的實際內容,及時發現消防監督工作中存在的薄弱點,有針對性地進行消防監督監督檢查工作。

7、應該多吸收引進相關專業的技術人才,這是解決消防監督執法水平不適應要求的另一條途徑。由于有原消防監督檢查人員知識結構體系的制約,加之,現代消防監督工作逐漸向專業化和科技化發展,因此,需要新時期的高素質的又具備這些方面才能的人,為消防監督工作服務。引入非消防體系的專業人才有助于消防監督工作向更高層次發展,使監督工作與被監督工作更為有效地結合。

隨著時間的推移,我國每年的火災比例也在不斷降低,相信,只要消防監督隊伍的所有人員全身心地投入到消防監督工作中,重視當前消防監督工作過程中出現的問題,并及時予以解決和糾正,消防監督管理水平能夠進一步地提高,消防監督工作一定會向更完善、更有效的方向發展。具備現代管理水平并擁有高素質人才、高科技裝備的公安消防監督隊伍也一定會在有效預防火災事故發生,最大限度地保護人民生命財產安全方面發揮不可替代的作用。

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